Новое в охране труда 2024

Новшества в сфере охраны труда

За последние годы отрасль охраны труда в России претерпела значительные изменения. Следующий этап реформы планируется начать с 1 сентября текущего года. Планируется внести изменения в ТК РФ, а также заменить некоторые действующие приказы Минтруда новыми документами.

Сегодня основное внимание в области ОТ уделено профподходу. Действует ФЗ №311-ФЗ от 02.07.2021г., который улучшил систему профилактики производственных травм и заболеваний, и внёс существенные изменения в положения ТК РФ, касающиеся охраны труда.

Раздел X («Охрана труда») значительно расширился: появились новые главы и статьи, которые подробно описывают различные процедуры, права и обязанности сотрудников и работодателей в сфере ОТ.

С 01.09.2024 года вступает в силу приказ Минздрава №220н от 03.05.2024г., устанавливающий порядок предоставления первой помощи. В данном приказе содержится расширенный перечень состояний, а также процедур для оказания первой помощи и последовательность их проведения. Эти значительный шаг в развитии системы оказания первой помощи в России.

Среди изменений в Правилах есть новые состояния: укусы или ужаливания ядовитыми животными, острые психологические реакции на стресс и судорожный приступ с потерей сознания.

С 1 сентября 2024 года будет отменен ещё один действующий приказ Минтруда №29н от 28.01.2021г., а также регламент проведения осмотров, используемых работодателями в настоящее время. Новый документ, который сейчас находится в разработке, начнёт действовать с указанной даты.

• ID проекта 139809

Предполагается, что в новом приказе будет установлен обновленный порядок проведения предварительных и периодических медосмотров при поступлении на работу. Также будет определена периодичность проведения медосмотров. В составе приказа будет и новый перечень медпротивопоказаний к выполнению работ с вредными и опасными производственными факторами, а также работ, требующих обязательных предварительных и периодических медосмотров.

Проект приказа также устанавливает четкую периодичность проведения медосмотров, перечень работ, при выполнении которых они обязательны, а также список противопоказаний к работе с вредными и опасными производственными факторами.

Также в новых правилах будет предусмотрено психиатрическое освидетельствование. Если у сотрудника обнаружат психиатрические противопоказания или их признаки, работодатель обязан направить его на психиатрическое освидетельствование.

Также нововведение касается доп. обследований – если они потребуются сотруднику, то медорганизация должна уведомить об этом работодателя не позднее чем за 5 дней.

Будет возможно получение электронных направлений на медосмотры с усиленной эл.подписью. Медорганизации также будут обязаны направлять информацию о результатах медосмотров в ЕГИС в течение 1 рабочего дня со дня создания документа.

С сентября обязательно потребуется получить согласие пострадавшего перед оказанием первой помощи, и если он (его представитель) откажутся, то её нельзя предоставлять. В случае если пострадавший находится в бессознательном состоянии, разрешение на оказание первой помощи не потребуется, за исключением ситуаций, когда заранее известно, что пострадавший уже отказывался от помощи. Когда нескольких пострадавших, то помощь сначала предоставят тому, чьё состояние критическое.

В ООО "МНТЦ СНГ" можно пройти обучение по первой доврачебной помощи пострадавшим. Вы изучите правила оказания первой помощи и научитесь правильно оценивать травмы, - это поможет принимать обоснованные решения при возникновении травм.

С 01.09.2024 года постановление Минздрава №262 от 24.05.2024г. начинает действовать и вносит изменения в требования к аптечкам первой помощи.

Кроме медизделий в аптечке должны быть инструкция по оказанию первой помощи при помощи данной аптечки, должны быть футляр (сумка), блокнот с форматом A7 (не меньше) и чёрный маркер (синий) или карандаш.

Чтобы ничего не упустить, по аптечкам сначала рекомендуем провести ревизию. Нужно начать с уже имеющихся аптечек, пересмотреть сроки годности. Затем докупить недостающие наименования и убрать лишние средства – подробности об актуальном количестве ищите в таблице выше.

Для заказа недостающих медизделий нужно составить заявку и служебную записку на имя руководителя, с обязательным указанием НПА, который требует такие изменения в составе имеющихся аптечек.

Все расходы на аптечки включаются в план финобеспечения предупредительных мер. Потребуется Приказ руководителя о размещении постов первой помощи на предприятии.

Необходимо составить новую Инструкцию по оказанию первой помощи. Её нужно вложить в каждую аптечку. Всё в Инструкции должно быть актуализировано в свете требований нового Перечня. Сразу после этого важно провести внеплановый инструктаж на рабочих местах.

С осени 2024 года будут введены два новых документа, которые установят:

• Правила для работ в особых температурных условиях, воздействии климата и микроклимата.
• Правила для работ при воздействии виброакустических факторов.

Проект приказа Минтруда, содержащий указанные правила, пока на стадии доработки, но планируется, что он вступит в силу. Документ считается значимым для сферы ОТ, т.к. ранее подобные правила не существовали.

Новые правила устанавливают требования к работе в условиях пониженной либо повышенной температурах окружающей среды, влажности, скорости ветра, в неблагоприятных и опасных природных условиях. Требования обязательны для всех работодателей, включая юрлиц и ИП.

Ожидается, что в ТК РФ изменения будут внесены и на основании проекта НПА "О внесении изменений в ст.213 и гл.36.1 ТК РФ ".

• ID проекта - 02/04/01-23/00135026

При расследовании несчастных случаев на предприятии:

• будет установлен срок сообщения о случаях острого заболевания (отравления) - в течение 1 суток в медорганизацию и терр. Роспотребнадзор;
• предлагают сделать обязательным включением в Перечень материалов расследования Медзаключения о причинах смерти и о возможном нахождении потерпевшего в состоянии опьянения в момент несчастного случая;
• предлагают дополнить ст.229.2 ТК РФ термином "грубая неосторожность".

Учёт и расследование микротравм в настоящее время осуществляются в соответствии с действующим порядком. Согласно ст.226 ТК РФ, работодатель самостоятельно ведёт учет и анализирует обстоятельства и причины, вызвавшие появление микротравм.

Их регистрация и анализ причин возникновения микротравм производятся при обращении пострадавшего. Рекомендации по их учету определены в Приказе Минтруда №632н от 15.09.2021г.

Согласно ст.216.2 ТК РФ, работодатели обязаны информировать работников об условиях и защите труда на их рабочем месте, профрисках, компенсациях, СИЗ и прочем. В случае установки 4 класса опасности условий труда, работодатель должен немедленно уведомить об этом работника.

Порядок информирования при этом установлен в Приказе Минтруда №773Н от 29.10.2021года. Способы информирования могут варьироваться в соответствии с потребностями и возможностями работодателя, включая предоставление информации при приеме на работу, результатам аттестации рабочих мест, профрисках, инструкциях по ОТ, выдаче СИЗ, правилах и локальных нормативных актах ОТ.

Проект закона с идентификатором 02/04/01-23/00135026 предполагает внесение изменений в ст.213, 214 и гл.36.1 ТК РФ. Изменения касаются корректировки процедуры проведения госэкспертизы условий труда, порядка расследования несчастных случаев и оформления документов по расследованию профзаболеваний. В рамках этого проекта, на работодателя возлагаются доп обязанности, включая участие во взаимодействии через личный кабинет по охране труда работодателя (ЛКОТ), что будет закреплено в новой ст.214.3 ТК РФ.

Определение порядка доступа к ЛКОТ будет проводиться Минтрудом. Данные, подписанные электронной подписью, будут признаны юридически значимыми, аналогично бумажным документам.

В рамках расследования несчастных случаев планируется изменение в гл.36.1 ТК РФ. Нововведениями будут введение новых документов, таких как форма запроса о состоянии здоровья, схема определения степени тяжести травмы при несчастных случаях, а также справка о заключительном диагнозе пострадавшего на рабочем месте.

Для материалов расследования несчастных случаев будет требоваться документ, содержащий заключение о причине смерти пострадавшего и информацию о возможном состоянии алкогольного или наркотического опьянения в момент происшествия. Данный документ предоставляется по запросу работодателя, т.к. это не считается обязанностью медорганизации.

Единая госсистема регистрации несчастных случаев, предполагаемая законопроектом, стартует с 1 сентября. В ней будут фиксировать тяжелые, смертельные и групповые несчастные случаи. Благодаря загрузке результатов расследования в систему, госинспекторам будет обеспечена возможность выявления скрытых несчастных случаев, в соответствии с алгоритмом, определенным в ст.228.1 ТК РФ.

Также Минтруд своим Приказом №817н от 21.11.2023г. обновил порядок проведения СОУТ - это было необходимо из-за обновления гигиенических нормативов по вредным факторам и в связи с новыми Санправилами.

Действующий сейчас Приказ Минтруда №33н от 24.01.2014 потеряет свою актуальность. Его заменит Приказ Минтруда №817н от 21.11.2023, который уточнит уже имеющиеся требования к процедурам.

Новый документ обновит не только методику проведения СОУТ, но и классификатор вредных и опасных производственных факторов. Также появится новая форма отчета о проведении СОУТ и, соответственно, инструкция по ее заполнению.

В новой методике проведения СОУТ учён переход от привычных бумажных носителей к современной электронной форме отчетов.

Приказ Минтруда №817н также утвердил:

• Прил. №2. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (ВОПФ);
• Прил. №3. Форма отчета о проведении СОУТ;
• Прил. №4 Инструкция по заполнению отчета о проведении СОУТ.

Акт о несчастном случае

Приказ Минтруда №237н от 25.04.2024г. затронул и порядок оформления несчастных случаев актом Н-1С при продлении расследования – это сделано для ускорения передачи данных в СФР для подтверждения выплат пострадавшим в НС.

В ситуациях, когда комиссия не успевает завершить расследование, следует составлять акт Н-1С по форме 4 в Прил. №2 к порядку расследования несчастного случая. Когда несчастный случай определён, как не связанный с производством, то Акт Н-1С не составляется.

Акт формы Н-1С оформляется и утверждается работодателем, но лишь по единогласному решению комиссии и при согласовании со страховщиком и федеральной инспекцией труда, кроме лёгких несчастных случаев. (Если у вас остались вопросы, свяжитесь со специалистами ООО МНТЦ «СНГ», и они помогут доразобраться с возникшими сложностями).

При установлении стандартов выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) работодателю необходимо опираться на результаты специальной оценки, профриски и мнение профсоюза, если он присутствует. Полная комплектация персонала СИЗ, определенная в общепринятых отраслевых стандартах (с учетом выдачи в зависимости от должности и профессии), больше не является стандартной практикой.

Это означает, что лишние средства защиты, которые не требуются конкретному работнику из-за особенностей его работы, больше не будут закупаться. Такой подход позволяет обеспечивать сотрудников защитой от именно тех угроз, от которых действительно необходимо их защищать.

Следовательно, работодателям следует учитывать фактические условия труда сотрудников и предоставлять им необходимые СИЗ с учётом рисков. Соответствующие изменения были внесены в ТК РФ.

Старые стандарты выдачи СИЗ могут использоваться только до 31 декабря 2024 года.

Обратите внимание, что в ТК РФ чётко сформулировано, что обучение - это не тоже самое, что повышение квалификации или переподготовка, а отдельный процесс, который реализуется силами работодателя.

Обучение по ОТ может быть организовано по-разному:

• Инструктажа по ОТ;
• Стажировка на рабочем месте (определенным категориям);
• Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• Обучение по использованию СИЗ;
• Обучение у работодателя или в лицензированных организациях.

Начал действовать подход к предупреждению несчастных случаев.

Важная ст.209.1 ТК РФ установила два ключевых принципа для обеспечения безопасности труда:

1. предупреждение и профилактика опасностей. Этот подход предполагает, что руководитель обязан своевременно улучшать условия труда и принимать меры, направленные на снижение уровня профрисков.
2. минимизация повреждения здоровья сотрудников. От работодателя требуют принятие мер, гарантирующих готовность к устранению последствий реализации профрисков.

Таким образом, при правильном подходе к организации системы ОТ на предприятии руководитель будет минимизировать возможность несчастных случаев и ущерба здоровью своих работников. Это положительно скажется на качестве работы и её результатах.

Охрана труда это очень важно! Не пренебрегайте ею!

• (PDF) - ФЗ №311 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
• (PDF) - ФЗ №135 О внесении изменений в ст. 31 ФЗ Об основах охраны здоровья граждан РФ
• (PDF) - Приказ Минтруда РФ №773Н от 29 октября 2021 г.
• (PDF) - Постановление №2464 от 24 декабря 2021 г. О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
• (PDF) - Приказ Минтруда от 27 апреля 2020 г. №213н О внесении изменений в некотрые нормативные акты
• (PDF) - Приказ Минтруда №817 от 21.11.2023г. Об утверждении Методики проведения СОУТ
• (PDF) - Приказ Минтруда №237н О внесении изменений в прил. №1,2 к приказу Минтруда №223н
• (PDF) - Приказ Минтруда №220н от 03.05.2024 Об утверждении порядка оказания первой помощи