Блог СНГ: Правила проведения экспертизы промбезопасности 2022 - СНГ

Статьи 17 ноября 2022 Блог СНГ

Фото материал Блог СНГ: Правила проведения экспертизы промбезопасности 2022 - СНГ

Изображениеотjcomp наFreepik

Время на чтение материала: 5 мин



Ростехнадзор напоминает, что изменения ЭПБ начнут действовать с 1.03.2023 года. Приказ РТН №120 от 13.04.2022 внёс изменения в «Правила проведения экспертизы промбезопасности» (утв. Приказом РТН №420 от 20.10.20г.)

В принятых правилах исключили возможность подготовки экспертных заключений с выводом о неполном соответствии требованиям безопасности объектов экспертизы. В заключении будет содержаться один вывод об объекте: «соответствует» или «не соответствует». Помимо этого, при оценке фактического состояния техустройств, зданий (сооружений) допустимо использовать информацию из автоматизированных систем мониторинга их техсостояния и включать эти сведения в заключение экспертизы.

ПромБезопасность - обеспечение мер и создания условий для защиты природы, сотрудников и жителей от возможных вредных воздействий техногенного характера. В России вопрос с промбезопасностью по-прежнему стоит остро после случившегося на шахте Листвяжной. М.Мишустин на совещании с главой Ростехнадзора А.Трембицким предложил внедрять риск-анализ с применением современных технологических решений.

Экспертиза промбезопасности является важным механизмоv для достижения основных целей госполитики, например, для предупреждения аварий на промобъектах, реализации конституционных прав граждан на безопасный труд.

Помимо этого, ЭПБ подлежат:

1. Документы на консервацию, ликвидацию ОПО, декларация ПБ, обоснование безопасности ОПО (изменения к нему) всегда подлежат ЭПБ до начала использования;

2. Техустройство, применяемое на ОПО, подлежит ЭПБ:

· перед применением;
· по окончанию срока службы (при превышении количества циклов нагрузки ТУ), установленного производителем;
· если в техдокументации не указан срок службы ТУ, либо если фактический срок службы превышает 20 лет;
· после выполнения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов ТУ, или ремонта после аварии (инцидента) на ОПО.

3. Здание и сооружение на ОПО подлежит ЭПБ:

· после срока эксплуатации здания (сооружения), установленного проектной документацией;
· если нет проектной документации, либо в ней нет данных о сроке эксплуатации здания (сооружения);
· после аварии на ОПО, из-за которой повредились несущие конструкции данных зданий (сооружений);
· после окончания сроков эксплуатации, установленных экспертизой.

Не подлежит ЭПБ:

1. Документация на техперевооружение, а также декларация промбезопасности, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законом о градостроительной деятельности;

2. Техустройство, применяемое на ОПО, которому форма оценки соответствия обязательным требованиям установлена законом РФ яо техрегулировании.

ЭПБ - 2022 году проводят в соответствии соследующими ФЗ:

№116-ФЗ от 21.07.1997;
№73-ФЗ от 31.05.2001;
№99-ФЗ от 04.05.2011;
№210-ФЗ от 27.07.2010;

Приказы Ростехназдора:

№141от 08.04.2019;
№420от 20.10.2020;
№187от 24.05.2021.

При несоблюдение данных правил Ростехнадзор будет привлекать предприятие к ответственности. Помимо этого, при несвоевременной проверке или допуске на работу техники с отклонениями от норм, есть риск несчастных случаев на производстве. Тогда претензии будут не только от проверяющих органов, но и потерпевших (или их близких), и тогда появляется риск уголовной ответственности.

Объекты, подлежащие ЭПБ, разнообразны, и с ними работают организации различной направленности. Общим для всех остается контроль со стороны полномочных органов. Заключение ЭПБ укажет на недостатки и необходимые меры для безопасной работы.

Чтобы заказать ЭПБ, следует убедиться, что есть основания осуществлять её в данный момент. Экспертизу промбезопасности организуют:
  • до ввода объекта на ОПО;
  • когда истекает срок оборудования;
  • если утвержденное производителем количество нагрузки превышается;
  • не позднее, чем через 20 лет, если не указан сроке службы;
  • в случае проведения работ по изменению конструкции, материалов несущих элементов и т. д. (п.5 Приказа №420)

Если же ваш объект точно относится к подлежащим экспертизе промбезопасности, следует выбрать экспертную организацию, которая её осуществит. Без лицензии не имеет смысла проводить ЭПБ с данной организацией.

Какие шаги нужно сделать:
  • 1. Выбор экспертного учреждения. Это можно сделать самостоятельно, либо обратиться к сайту Ростехнадзора.
  • 2. Проверка у выбранного центра лицензии на ЭПБ и что данная организация не является владельцем исследуемого объекта.
  • 3. Подсчёт расходов, которые будут зависеть от объёма и вида экспертизы ПБ.
  • 4. Оформление договора на проведение ЭПБ. Подготовка документов, предоставление доступа экспертам, оформление пропусков на объекты, обеспечение безопасности экспертов.
  • 5. Проверка сроков ЭПБ – обычно занимает до 3 месяцев (п.14 Приказа №420). По соглашению сторон возможно внесение изменений в пункты о сроках проведения.
  • 6. Получение заключения эксперта (п.32 Приказа №420).
  • 7. Отправка данных в реестр ЭПБ Ростехнадзора.х

Обычно, результаты в Ростехнадзор передает исполнитель (по договоренности с заказчиком). Он подписывает заявление о внесении экспертизы в реестр ЭПБ и выдает доверенность на исполнителя для представления своих интересов в органах Ростехнадзора (решение АС Республики Крым от 25.06.2020 №А83-13422/2019).Заказчик может оформить это через «Госуслуги».

Ростехнадзор ведет реестр ЭПБ в соответствии с регламентом (Приказ №141), он определяет порядок оказания услуг по прохождению экспертизы и др.вопросы.

Итогом проведения ЭПБ является заключение, которое подписывает руководительпредприятия (заказчика исследования), и экспертами промбезопасности, участвующими в его проведении.

Требования к оформлению заключения ЭПБ определяет Ростехнадзор. Он указывает, какие сведения должно содержать заключение, как его оформлять. В документе необходимы подписи руководителя экспертной организации и других специалистов.

Важно учесть выводы заключения ЭПБ - на их основе будет определено, как будет эксплуатироваться оборудование или какие меры следует принимать. Эксперты могут подтвердить соответствие объекта нормам или указать, что он им не отвечает. Третий вариант – больше нельзя будет указывать в документах!

Причины, по которым возникают разногласия в сфере проведения экспертизы промбезопасности, бывают разные. От споров об оплате между экспертным учреждением и заказчиком до вопросов в использовании результатов. Встречаются иски об установлении сервитута, когда ЭПБ проводится, чтобы определить наиболее верный способ размещения опасного объекта.

Суды могут привлекать к ответственности экспертные организации, если результаты проверок показали несоответствие выданных заключений законодательству (ст. 9.1 КоАП РФ). Ответственность грозит, если специалисты не в полном объеме провели анализ техдокументации.

Судебная экспертиза промбезопасности назначается, когда есть противоречия между результатами досудебных экспертиз по одному объекту.

Экспертиза промбезопасности нужна, если есть споры о качестве выполненных работ. Суд не обладает спецзнаниями в данной области, поэтому разрешать вопросы о соответствии выполнения, поставки оборудования нужно экспертам.

Обратите внимание

Промышленная безопасность

Подготовка к экзамену в Ростехнадзоре

Посмотреть страницу услуги

Обратите внимание!

Мы предлагаем услугу по подготовке сотрудников к экзамену по промбезопасности. ООО «СтройНефтеГаз» является инноватором в этой области и имеет авторскую разработку – портал для экзаменационной подготовки с участием AI, дающий высокий результат.

Мы поможем вам пройти все шаги: от подготовки документов и аттестации, до получения документов. Обратившись к нам, вы сэкономите время и средства, получив качественную подготовку соответствующую запросами современного рынка.

Отправить быструю заявку