Блог МНТЦ "СНГ": Расследование СФР несчастных случаев на производствах - СНГ

Статьи 11 декабря 2023 Блог МНТЦ "СНГ"

Фото материал Блог МНТЦ

Изображение от Drazen Zigic на Freepik

Время на чтение материала: 5 мин

Социальный фонд России (СФР) действует с 1.01.2023 года, объединив Пенсионный фонд (ПФР) и Фонд Социального страхования (ФСС) - ФЗ №236-ФЗ от 14.07.2022г. “О Фонде пенсионного и соцстрахования РФ”.

СФР стал преемником всех выплат, услуг и обязательств, бывших ранее в компетенции вышеуказанных фондов, в т.ч. связанных с реализацией ФЗ №125-ФЗ от 24.07.1998 “Об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний”.

С 28.06.2023 года участие специалистов региональных отделений СФР в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний проводится в соответствии с порядком из Методических рекомендаций фонда, которые устанавливают порядок деятельности отделений СФР:

  • по организации работы по участию их сотрудников в расследованиях несчастных случаев и профзаболеваний, происшедших у страхователей по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • по учёту в отделениях Фонда информации, связанной с расследованием несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Методические рекомендации – документ, содержащий описание, поясняющее действия и желаемые способы их выполнения, способствующие более правильному, скорейшему и эффективному достижению имеющихся задач, адресованы индивидуально-неопределённому кругу лиц, не исчерпываются применением, не имеют обязательного характера.
С методическими рекомендациями нужно знакомиться, чтобы:

  • знать, как поступают специалисты СФР после получения сообщения о НС или передаче материалов по расследованию НС, или когда у сотрудников выявляется и подтверждается профзаболевание;
  • знать, на что обращают внимание специалисты СФР при приёме и проверке документов;
  • знать, в каком виде принимается инфо от страхователей (работодателей) СФР.

Глава 1. Общие положения Описано назначение Методических рекомендаций и прописаны условия участия специалистов СФР в расследовании.
Глава 2. Расследование несчастных случаев Рекомендации – по учёту извещений о несчастных случаях и их форме (в прил.№1);
– участию специалистов СФР в расследовании несчастного случая с формой сообщения (в прил.№2);
– учёту и хранению документов, выданных по итогам расследования несчастного случая на производстве.
Глава 3. Расследование профзаболеваний Рекомендации:
– по учёту медзаключений о наличии или об отсутствии профзаболевания, извещений о заключительном диагнозе;
– участию специалистов СФР в расследовании профзаболевания, подписание документов;
– порядку учёта и хранения актов о случае профзаболевания, протоколов заседания комиссии.
Прил. №1. Извещение о лёгком несчастном случае на производстве Приведена рекомендуемая форма извещения, содержащая:
– информацию о несчастном случае;
– краткое описание обстоятельств несчастного случая;
– информацию о пострадавшем.
Прил.№2. Сообщение об участии (неучастии) представителя отделения СФР в расследовании несчастного случая на производстве (профзаболевания). Приведена форма сообщения.
Прил.№3. Акт приёма-передачи документов о расследовании несчастного случая на производстве (профзаболевания) Приведена форма акта приёма.

Лёгкий несчастный случай: сообщать или извещать

При несчастном случае на производстве у руководителя появляются обязанности, регламентируемые различными НПА. Сюда относится ТК РФ и ФЗ №125-ФЗ в части информирования ряда органов о произошедшем.

Так, при групповом (2 человека и более), тяжёлом НС или НС со смертельным исходом руководитель (его представитель) отправить в течение 1 суток извещение по установленной форме в соотв.органы (см.список), в т.ч. в СФР (ст.228.1 ТК РФ).

Если НС лёгкий, то страхователь (как правило, он же является и работодателем) должен в течение суток с момента наступления страхового случая сообщить о нём страховщику (пп.6 п.2 ст.17 ФЗ №125-ФЗ).

Из таблицы следует, что с 1.09.2022г. по 28.06.2023г. для информирования СФР о тяжёлых, смертельных и групповых несчастных случаях действовали сразу 2 формы, которые противоречили друг другу.

Главное! - При действии противоречащих друг другу обязательных требований по отношению одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юрсилы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юрсилы.

В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами равной юрсилы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.

В данном случае, (т.е. две формы утверждены ведомственными приказами), они имеют равную юрсилу, и первая часть правила применительно к этой ситуации не работает, но работает вторая.

Имея в наличии два документа, содержащих обязательные для информирования формы, следует выбирать одну, и этого уже хватит, чтобы не попасть под санкции со стороны ГИТ и СФР. На сегодняшний день СФР признал старую форму Сообщения о страховом случае утратившей законную силу.

Приказ Фонда пенсионного и соцстрахования РФ №1226 от 28.06.2023г. «О признании утратившим силу п.1 Приказа Фонда соцстрахования РФ №157 от 24.08.2000г. “О создании в Фонде соцстрахования РФ единой системы учёта страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учётом состояния ОТ“. После этого СФР приняла новую форму Извещения о лёгком несчастном случае на производстве - она используется с 28.06.2023 года.

Даты События Действующие формы Порядок применения форм
До 1 марта 2022г. Действовала старая редакция ТК РФ, старый порядок расследования НС и старая форма Сообщения в ФССо НС. Для ФСС – форма сообщения из приказа ФСС №157 от 24.08.2000г. Для информирования о лёгких, тяжёлых, смертельных и групповых НС.
Для всех остальных органов - форма №1 прил.№1 к постановлению Минтруда №73 от 24.10.2002г. Таким образом, на все случаи у ФСС - одна форма, у всех остальных - другая. Противоречий ещё не было!
1 марта 2022г. Вступила в силу новая редакция ТК РФ, где в ст. 228_1 нет обязанности по информированию о лёгких НС.
1 сентября 2022г. Вступило в силу новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утв. Приказом Минтруда №223н от 20 апреля 2022 г. Для ФСС – форма сообщения из приказа ФСС от 24 августа 2000г. №157. Для информирования о лёгких, тяжёлых, смертельных и групповых НС.
Для всех остальных органов - форма №1 Приложения №2 к приказу Минтруда №223н, но оно применяется только для групповых, тяжёлых и смертельных НС. Для информирования о тяжёлых, смертельных и групповых НС. Противоречие! Для информирования ФСС о тяжёлых, смертельных и групповых НС действует одновременно 2 формы, они противоречат друг другу – Проблема!
1 января 2023г Объединились ФСС и ПФ РФ. Те же формы, что раньше. Проблема сохраняется!
28 июня 2023 г. СФР отменил старую форму Сообщения о НС в ФСС и принял новую. Для СФР – форма извещения из Методических рекомендаций. Форма применяется для информирования СФР о лёгких НС
Для всех остальных органов - форма №1 Приложения №2 к приказу Минтруда №223н Форма применятся и для СФР, и для всех остальных органов для информирования о тяжёлых, групповых и смертельных НС.

Таким образом:
  • Формы и от Минтруда, и от СФР – это Извещения.
  • Для сообщения СФР о лёгких несчастных случаях применяется своя форма Извещения, а для всех прочих - Извещение, утверждённое Минтрудом.
  • Сотрудники СФР будут получать информацию о лёгких НС в одной форме, а обо всех остальных – в другой.
Чтобы выбрать правильную форму информирования СФР, действуйте по алгоритму:

Несчастный случай на производстве
Получите в медорганизации, куда впервые доставлен пострадавший, заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и их степени по форме №315/у

Какая степень травмы указана в форме № 315/у

Если пострадал один человек и травма лёгкая Если пострадавших два и более (вне зависимости от тяжести травмы) или есть хотя бы один пострадавший с тяжёлой травмой

1 сутки

Направьте извещение только СФР по форме по форме №1 к Методическим рекомендациям СФР Минтруда №223н Направьте извещение в СФР и другие органы (по списку) по форме №1 приложения №2 к Приказу Минтруда № 223н

Напоминаем, что если при расследовании категория несчастного случая будет изменена, то следует направить в течение 3 суток извещение в ГИТ, СФР, территориальное объединение профсоюзов и надзорный орган по форме №1 прил.№2 к Приказу Минтруда №223н.

Извещение о случившимся несчастном случае на производстве отправляется в Отделение СФР по своему региону эл.письмом на адрес, который указан на сайте фонда.

Продолжение данной статьи читайте здесь.