Действующий порядок обучения по пожбезопасности. Самое важное

Вступивший в силу новый Порядок по пожбезопасности отменил действие старого Порядка №645.

Нововведений много, мы собрали главное, чтобы вам было комфортнее перейти на новый Порядок инструктажей и обучения по ПБ.

Сотрудника, которого назначат ответственным за ПБ, определяет руководитель предприятия (п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства №1479 от 16.09.2020г.). Данному сотруднику потребуется пройти профподготовку по ПБ, иначе предприятие оштрафуют по ст.20.4 КоАП: должностное лицо от 20тыс.руб. до 30тыс.руб., юрлицо - от 300тыс.руб. до 400тыс.руб.

Обратите внимание, в п.4 Правил №1479 указывается, что руководитель имеет право назначать лиц, которые по занимаемой должности (по характеру работ) являются ответственными за обеспечение ПБ на объекте – таким образом получается, что это не прямая его обязанность. Если директор не укажет ответственного, то будет отвечать за ПБ лично. Сотрудник за ПБ назначается через издание приказа, в котором должны присутствовать его должность и ФИО, а также указаны сотрудники, которые будут заменять его на период отпуска или при иных причинах.

В Приказе Минтруда №274н от 22.04.2021г. «Об утверждении профстандарта «Специалист в области ОТ»» нет указаний на трудовую функцию по руководству ПБ на предприятии. В силу квалификационной подготовки, даже при наличии дополнительного профобразования (переподготовка или повышение квалификации), специалист по ОТ не имеет фундаментальных знаний в области технологии обработки металлов, в пожароопасных свойствах сырья и готовой продукции, в проведении пожароопасных работ. Помимо этого, у данного сотрудника нет в распоряжении административных ресурсов.

Ставить Ответственным за ПБ Специалиста по ОТ разрешается при соблюдении нескольких условий:

• если в организации низкий уровень пожриска;
• специалист по ОТ даёт согласие на это назначение и готов пройти обучение;
• ответственному доплачивают за допобязанности.

В случаях, когда из-за ненадлежащего исполнения обязанностей Ответственным случится пожар и пострадают люди, то данного сотрудника будут привлекать к уголовной ответственности на срок, зависящий от степени ущерба здоровью, до 7лет лишения свободы (ст.219 УК РФ). Следствие при этом будет также иметь вопросы и к руководителю предприятия: почему при наличии техруководителей, ответственность за пожбезопасность возложили на лицо, которое не отвечало требованиям п.4 Правил №1479.

Должностная инструкция для Ответственного за пожбезопасность должна быть тщательно проработана. В неё должен входить весь реальный функционал сотрудника, квалификационные требования, вписаны все права и обязанности. Всё, что не будет указано, нельзя впоследствии требовать от сотрудника. Поэтому на этапе подготовки нужно тщательно всё продумать.

У ответственного сотрудника за ПБ должны быть получены:

• Диплом «Пожбезопасность» или диплом соответствующего профиля по подготовке «Техносферная безопасность», или диплом по программам профпереподготовки;
• Удостоверение о повышении квалификации по ПБ.

Письмо МЧС России №ИВ-19-751 от 04.05.2022г. «По вопросам обучения мерам пожбезопасности», нельзя считать НПА, но оно содержит важные разъяснения.

Всё обучение сотрудников по ПБ делится на два вида: профпереподготовка и повышение квалификации. Сотрудники, обучившиеся по программам ПТМ с документами, выданными до 01.03.2022г., повышают квалификацию по ПБ по истечению срока их периодичности (Приказ МЧС №645).

То есть, если ранее сотрудник не проходил ПТМ и у него не имеется профильного образования (профпереподготовки, либо независимой оценки квалификации), то для назначения его Ответственным нужно организовать профпереподготовку «Специалист по противопожарной профилактике». В данном случае, повышение квалификации в тот же год сотруднику не нужно, а следующий раз руководитель устанавливает дату сам.

В учебном центре сотрудник будет подготавливаться по одной из доп профпрограмм из Приложений №1, 2, 3 к Приказу МЧС №596. Ответственному за ПБ не нужно обучаться ещё и на «Инструктирующих по пожбезопасности».

Руководителю предприятия в некоторых случаях можно назначить нескольких Ответственных за пожбезопасность, например, они могут отвечать за отдельно стоящие здания (объект защиты). Главное, чтобы они грамотно согласовывали действия, не дублируя и, при этом, не мешая друг другу, а в головном офисе, чтобы числился старший Ответственный сотрудник.

Не забывайте, что полностью копировать профстандарт не нужно, особенно, в случаях, когда сотрудник по своей основной должности занимается другими вопросами.

К функционалу нужно подойти очень ответственно. Подумайте о том, чтобы переложить часть обязанностей на техслужбу, либо передать специалистам, например, гл.энергетику. 

Обращаем внимание, что даже на 5ур. квалификации по Профстандарту (утв. Приказ Минтруда №696н от 11.10.2021 «Специалист по пожпрофилактике»),  ответственный за ПБ обязан уметь:

Ответственный сотрудник обязан уметь заключать договоры с лицензированными организациями, которые будут проводить обслуживание и ремонт систем пожаротушения и сигнализации - это потребует знаний юрвопросов и технологии систем.

Часто целесообразнее нанимать на работу специалиста по пожпрофилактике и назначать его ответственным по предприятию, а на других объектах ставить тех, кто по должностным обязанностям подходит быть ответственными. Пример, начальника сварочного цеха ставить ответственным за проведение пожработ. Начальника склада ГСМ - ответственным за ПБ на данном складе. При этом координировать их работу будет нанятый профессионал.

Обратите внимание, вешать на кабинет табличку «Ответственный за пожбезопасность» нужно только если о ней указывается в отраслевых документах, например, в приказах фед.органов исп.власти, которым подчиняется предприятие. В «Правилах» такое требование не указывается (утв. Постановлением Правительства №1479 от 16.09.2020г.).

Среди изменений нового Порядка есть важные изменения:

• убрали обучение по программе ПТМ внутри организации;
• изменены требования к противопожарным инструктажам;
• введены требования для доп профобучения в обл. ПБ должностным лицам.

Противопожарный инструктаж имеют право проводить:

• руководитель предприятия;
• назначенный приказом ответственный за ПБ;
• нанятое физлицо по договору гражданско-правового характера.

Обязательным условием является наличие у инструктирующего повышения квалификации, а её периодичность устанавливает обучающая организация.

Важно! Иметь специальное пожарно-техническое образование в объёме колледжа, института или профпереподготовки в данном случае не требуется в императивном порядке для организаций, которые не относятся к объектам с массовым нахождением людей и взрывопожароопасных объектов.

Если организация планирует создать аварийно-спасательные формирования, службу пожбезопасности, спасслужбу из-за эксплуатации взрыво- и пожароопасных производств, то сотрудники такой службы должны иметь специальную профподготовку.

Пройдите курсы повышения квалификации в ООО МНТЦ “СНГ» в удобное время. Мы готовим специалистов по утверждённым программам, которые созданы на базе типовых программ, утвержденных Приказом МЧС №596 от 05.09.2021г.

Все требования к программам инструктажа можно найти в Приложении №2 нового Приказа. На предприятиях данные программы должен разрабатывать ответственный сотрудник - им может стать Ответственный за обеспечение пожбезопасности.

Также допускается, чтобы программу инструктажа и его проведение было возложено на нанятое по договору физлицо, что очень удобно для малых предприятий. Обратите внимание, что данное нанятое физлицо не может заменить Ответственного за обеспечение ПБ, - требования к штатному сотруднику установлены в п.4 «Правил» (утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г.)

Перечень сотрудников, которым необходимо пройти обучение

Нельзя назначать лиц, перечисленных в таблице, из числа сотрудников, не получивших хотя бы среднее профобразование (минимум) - это противоречит закону об образовании!

ФЗ №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», Ст.76. доп профобразование «3. К освоению доп профпрограмм допускаются: лица, имеющие среднее проф и (или) высшее образование; лица, получающие среднее проф и (или) высшее образование.

Не назначать инструктирующими или ответственными за обеспечение ПБ сотрудников только со школьным аттестатом, какими бы исполнительными они не были.

Порядок проведения обучения по ПБ

• 1. Подготовить перечень сотрудников, которым нужна подготовка по ПБ (в таблице) и утвердить его приказом.
• 2. Заключить договор с лицензированным УЦ.
• 3. Зафиксировать прохождение обучения сотрудниками, чтобы в следующий раз вовремя провести им периодическую проверку знаний. Сроки могут быть указаны в удостоверении (напрм., не реже 1 раза в 5 лет).

Обучение по доп профпрограммам в области ПБ будет реализовываться в виде повышения квалификации и профпереподготовки. Данные виды обучения отличаются длительностью и выдаваемым по итогам документам. По итогам повышения квалификации выдаётся удостоверение, а после профпереподготовки - диплом.

Обращаем внимание, что обучение имеют право проводить только соответствующие организации с лицензией. А понятия «ПТМ в организации» (или «ПТМ в УЦ») больше применяться не будут.

Формы обучения и сроки освоения доп профпрограммы устанавливает образовательная программа и (или) договор об образовании (ч.13 ст.76 ФЗ №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в РФ»). Как правило, повышение квалификации проводится не реже 1 раза в 5 лет. Но при этом УЦ может установить другую периодичность на своё усмотрение, например, не реже 1 раза в 3 года.

Минимальный срок для освоения программ повышения квалификации - 16 часов, а срок освоения программ профпереподготовки – 250 часов. (п.14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки №499 от 01.07.2013г.).

Нет необходимости согласовывать программы обучения в МЧС. В Приказе МЧС №806 от 18.11.2021г. – это не указано, как нет и особенных указаний и по организации уч.процесса по повышению квалификации, по программам обучения в УЦ, по периодичности повышения квалификации. Нужно устанавливать периодичность обучения, учитывая пожароопасность существующих объектов.

Если у вас возникают вопросы о правильной организации периодичности или есть сложности с этим, то вы всегда можете обратиться к нашим специалистам. Они помогут разобраться и ответят на ваши вопросы. Ждем вашего звонка.

• (PDF) - Постановление 1479
• (PDF) - Приказ 181н
• (PDF) - Приказ 696н
• (PDF) - Приказ 806