Инструкции: Один журнал для инструктажей по ГО и ЧС в 2025 году - СНГ

Инструкции 7 ноября 2025 Блог МНТЦ "СНГ"

Фото материал Инструкции: Один журнал для инструктажей по ГО и ЧС в 2025 году - СНГ

Время на чтение материала: 3 мин 25 сек

Одним из частых вопросов, возникающих в этой связи, является желание объединения журналов учёта инструктажей по ГО и защите от ЧС. Сразу дадим четкий ответ: нет, вести объединенный журнал для инструктажей по ГО и ЧС в 2025 году категорически запрещено. Требование вести два отдельных журнала установлено разными федеральными законами и подзаконными актами. Несмотря на тематическую близость, любая попытка объединения будет расценена проверяющими как прямое нарушение, ведущее к административной ответственности.

Давайте разберемся, почему это запрещено и как правильно организовать работу в 2025 году, отталкиваясь от официальных источников.

Нормативная база: Два закона — два журнала

Ключевая ошибка при объединении журналов кроется в непонимании исходной нормативной базы. ГО и ЧС — это две самостоятельные сферы регулирования, закрепленные разными федеральными законами.

Область регулирования Первичный Федеральный закон Подзаконные акты, регулирующие подготовку и учет
Гражданская оборона (ГО) №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» Постановление Правительства РФ №2258 от 29.12.2022
Защита от ЧС №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от ЧС» Приказ МЧС №646 от 28.11.2013

Таким образом, основа для требований разная - следовательно, и документирование выполнения этих требований должно вестись раздельно.

Ключевое различие заключается также в периодичности. Согласно п.11 Постановления №2258, инструктаж по ГО проводится один раз в год. В то же время, вводный инструктаж по ЧС, согласно п. 20 Приказа МЧС №646, проводится при поступлении на работу. Это еще одно фундаментальное основание для ведения раздельных журналов, так как записи в них будут вноситься с разной регулярностью для одного и того же сотрудника.

Официальная позиция МЧС России: Прямые запреты и разъяснения

МЧС России последовательно разъясняет свою позицию о недопустимости объединения журналов через официальные каналы, включая методические рекомендации и ответы на запросы. На официальном сайте МЧС и в письмах подчеркивается, что учет проведения инструктажей по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций должен осуществляться раздельно, поскольку эти сферы регулируются разными федеральными законами.

Ведение единого журнала для инструктажей по ГО и ЧС недопустимо и считается нарушением.

На чем основан запрет?
  • Разные цели и задачи. Инструктаж по ГО готовит персонал к опасностям, возникающим при военных конфликтах, а инструктаж по ЧС — к опасностям при природных и техногенных катастрофах.
  • Разные программы. Содержание инструктажей регламентируется разными документами и охватывает различные аспекты.
  • Разные обязательные формы журналов. Формы журналов утверждены разными нормативными актами и не совпадают.
Какие журналы должны быть в организации? Формы и требования

Для безупречного прохождения проверки МЧС у вас должны быть заведены и правильно заполнены два самостоятельных журнала.

Журнал №1: Учет инструктажей по гражданской обороне (ГО)

◉ Основание: Постановление Правительства РФ №2258 от 29.12.2022г.

◉ Форма: Обязательная. Утверждена Приложением №2 к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны (утверждено тем же Постановлением №2258).

◉ Содержание журнала по ГО (по обязательной форме):

· Дата проведения инструктажа.
· ФИО инструктируемого.
· Год рождения инструктируемого.
· Должность, профессия.
· Вид инструктажа (вводный, периодический).
· ФИО и должность проводившего инструктаж.
· Подписи инструктируемого и инструктора.

Журнал №2: Учет вводного инструктажа по предупреждению и ликвидации ЧС

◉ Основание: Приказ МЧС №646 от 28.11.2013г.

◉ Форма: Строго обязательная. Утверждена Приложением №1 к указанному Приказу.

◉ Содержание журнала по ЧС (по форме Приказа №646):

· Дата проведения инструктажа.
· ФИО инструктируемого.
· Год рождения.
· Должность, профессия.
· Наименование структурного подразделения.
· ФИО и должность проводившего инструктаж.
· Подписи инструктируемого и инструктора.

Сводная таблица: Журналы инструктажей по ГО и ЧС в 2025 году

Критерий Гражданская оборона (ГО) Защита от чрезвычайных ситуаций (ЧС)
Правовая основа ФЗ-28 от 12.02.1998 и Постановление Правительства №2258 от 29.12.2022 ФЗ-68 от 21.12.1994 и Приказ МЧС №646 от 28.11.2013
Обязанность вести журнал Обязательно, отдельный журнал Обязательно, отдельный журнал
Форма журнала Утверждена Постановлением №2258 (Прил.№2) Утверждена Приказом №646 (Прил.№1)
Периодичность инструктажа Вводный – при приеме на работу;
Периодический – 1 раз в год (п.11 Пр.№2258) 		Вводный – при приеме на работу (п.20 Пр.№646)
Возможность дистанционного проведения Да, разрешено (с использованием дистанционных технологий) Нет, не разрешено для вводного инструктажа (требуются личные подписи)
Содержание записи в журнале Дата

ФИО инструктируемого

Должность

Вид инструктажа

ФИО и должность инструктора

Подписи 		Дата

ФИО инструктируемого

Год рождения

Должность/Подразделение

ФИО и должность инструктора

Подписи
Ответственность за отсутствие журнала Ст. 20.7 КоАП РФ
Штраф: долж. лица 5-10 тыс.руб,
юрлица 50-100 тыс.руб. 		Ст.20.6 КоАП РФ
Штраф: долж. лица 10-20тыс.руб,
юрлица 50-100 тыс.руб.
Практический совет Инструктаж можно проводить совместно с ЧС, но запись вносить в отдельный журнал. После совместного занятия требуется очная встреча для подписи в журнале.

Несмотря на тематическую близость, ведение двух отдельных журналов является строгим требованием закона, основанным на разных нормативных актах, периодичности и даже допустимых форматах обучения.

Приказ МЧС №646 обязывает вести журнал установленной формы именно для вводного инструктажа по ЧС. Для других видов инструктажей по ЧС (первичного, внепланового, целевого) организация вправе разработать свою форму журнала. Однако на практике для унификации и избежания претензий часто используют ту же самую утвержденную форму, что и для вводного инструктажа, что не является нарушением.

Техническое оформление журналов

Оба журнала должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации и подписью ответственного лица. На титульном листе указывается количество прошитых и пронумерованных страниц. Это стандартное требование, препятствующее внесению изменений.

Синхронизируем процесс без нарушений

Хотя журналы должны быть разными, сам процесс проведения инструктажей можно и нужно объединять для экономии времени.

Пошаговый алгоритм для корректного оформления:

1. Разработка программ. Создайте две самостоятельные программы инструктажей, утвержденные руководителем:

· Программа вводного инструктажа по ГО.

· Программа вводного инструктажа по ЧС.

2. Проведение единого занятия. Организуйте одно совмещенное занятие для сотрудников. Инструктор последовательно освещает все вопросы из обеих программ. Это абсолютно законно.

3. Оформление журналов. После проведения занятия ответственное лицо делает две отдельные записи:

· В Журнал учета инструктажей по ГО (по форме из Пр. №2258).

· В Журнал учета вводного инструктажа по ЧС (по форме из Пр. №646).

4. Сбор подписей. Все проинструктированные сотрудники ставят свои подписи в обоих журналах.

Такой подход позволяет:

· Соблюсти все требования законодательства.

· Избежать претензий при проверках.

· Экономить рабочее время сотрудников и инструктора.

Риски при объединении журналов

Игнорирование требований о раздельном учете является формальным нарушением, которое будет выявлено в ходе плановой или внеплановой проверки МЧС. Последствия — от предписания об устранении нарушения до административной ответственности:

· По ст.20.7 КоАП РФ (нарушение правил ГО) – штраф для должностных лиц от 5тыс.руб. до 10тыс.руб.; для юрлиц — от 50тыс.руб. до 100тыс.руб.

· По ст.20.6 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в области защиты от ЧС) – штраф для должностных лиц от 10тыс.руб. до 20тыс.руб.; для юрлиц — от 50тыс.руб. до 100тыс.руб.

Важно понимать, что при обнаружении единого журнала проверяющий вправе составить протоколы по обеим статьям КоАП РФ, так как нарушение затрагивает две отдельные сферы законодательства. Штрафы могут быть суммированы.

В 2025 году требование о ведении раздельных журналов учета инструктажей по ГО и ЧС остается в силе. Попытки их объединить являются сознательным нарушением, которое легко выявляется при проверке.

Таким образом, подведём краткий итог:

· Проводите инструктажи вместе — это разрешено и эффективно.

· Оформляйте журналы раздельно — это требование закона.

· Используйте обязательные формы — утвержденные Постановлением №2258 для ГО и Приказом №646 для ЧС.

Следование этим простым правилам позволит вам поддерживать документооборот в области ГО и ЧС в полном порядке, демонстрируя вашу высокую профессиональную компетентность перед любыми проверяющими органами.

Источники, использованные при подготовке статьи:
Официальный интернет-портал правовой информации— тексты ФЗ-28, ФЗ-68 и Постановления №2258
Официальный сайт МЧС России — Приказ №646.

Источник изображения [https://ru.freepik.com/]