Инструкции: Организуем работу в холода правильно: от нормативов к системе управления риском - СНГ

Инструкции 8 декабря 2025 Блог МНТЦ "СНГ"

Фото материал Инструкции: Организуем работу в холода правильно: от нормативов к системе управления риском - СНГ

Время на чтение материала: 4 мин

Для специалиста по охране труда организация работы в холодный период — это не просто выдача утеплённой спецодежды и установка тепловой пушки. Это проектная задача по внедрению цикла управления риском в рамках СУОТ. Данное руководство поможет выстроить этот процесс системно — от оценки до контроля, — обеспечивая не только формальное соблюдение норм, но и реальную защиту работников от переохлаждения и обморожения.

1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ И ОЦЕНКА РИСКА: Основа для принятия решений

Основополагающие требования к охране труда (ст. 209, 212, 214 ТК РФ) обязывают работодателя управлять этим риском. Первый шаг — его формализация в рамках СУОТ (Примерное положение, приказ Минтруда №776н).

Таблица 1. Фрагмент перечня опасностей и мер по управлению рисками (на основе Приложения 1 к приказу Минтруда №776н)

Опасность Меры по устранению/снижению уровня риска
Воздействие пониженной температуры воздуха (охлаждающего микроклимата) 1. Применение средств коллективной защиты (системы обогрева, утепление помещений).
2. Использование эффективных СИЗ от холода.
3. Установление специальных перерывов для обогрева.
4. Оборудование помещений для обогрева.
Обморожение 1. Обучение и инструктаж работников.
2. Контроль времени непрерывной работы на холоде с учетом ветро-холодового индекса.
3. Обеспечение СИЗ, полностью соответствующих условиям.

Ключевой параметр оценки — ветро-холодовой индекс, который учитывает совместное воздействие температуры и скорости ветра, определяя эквивалентную (ощущаемую) температуру. Именно на его основе, а не на основе температуры по термометру, должен рассчитываться режим труда.

Таблица 2. Определение риска: Ветро-холодовой индекс (практический фрагмент)

Фактическая температура воздуха, °C Скорость ветра, м/с Эквивалентная (ощущаемая) температура, °C
-10 5 -15
-15 5 -21
-20 10 -34
-25 5 -34

Примечание: Для точного расчета и определения безопасной продолжительности работы используйте утвержденные таблицы ветро-холодового индекса из МР 2.2.7.2129-06, СанПиН 1.2.3685-21 (Приложение 3) или современные метеорологические сервисы.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕР: Практический алгоритм и нормативная база
На основе оценки риска спланируйте защитные меры, следуя четкому алгоритму:

  • Шаг 1. Идентифицируйте рабочие места с работой на открытой территории или в неотапливаемых помещениях.
  • Шаг 2. Определите категорию работ по уровню энерготрат (см. Таблицу 3).
  • Шаг 3. Рассчитайте риск. По метеоданным (t°, скорость ветра) определите эквивалентную температуру. Используя таблицы допустимой продолжительности работы из СанПиН 1.2.3685-21 (Приложение 3) и МР 2.2.7.2129-06, найдите два значения для продолжительности одной рабочей операции и необходимого времени обогрева.
  • Шаг 4. Установите локальные нормативы. В локальный акт (приказ, график) включите наиболее строгие (безопасные) из полученных значений. Приоритет имеют требования СанПиН 1.2.3685-21 как обязательного норматива.

Таблица 3. Категории работ по уровню энерготрат организма (на основе МР 2.2.7.2129-06, СанПиН 1.2.3685-21)

Категория Вид деятельности Энерготраты, ккал/ч (Вт) Примеры
Iа Работы, выполняемые сидя с незначительным физическим напряжением. До 120 (139) Работа за ПК, диспетчерская деятельность.
Iб Работы, выполняемые сидя, стоя или связанные с ходьбой с некоторым физическим напряжением. 121-150 (140-174) Контроль процессов, работа в лаборатории.
IIа Работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких изделий, с умеренным физическим напряжением. 151-200 (175-232) Работы в сборочных цехах, наладка оборудования.
IIб Работы, связанные с ходьбой, переносом тяжестей до 10 кг, со средним физическим напряжением. 201-250 (233-290) Механизированные погрузочно-разгрузочные работы.
III Работы, связанные с постоянным передвижением, переносом значительных тяжестей (свыше 10 кг), с высоким физическим напряжением. Более 250 (более 290) Ручная разгрузка, земляные работы, лесозаготовки.

3. КЛЮЧЕВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ЗАЩИТЫ: СИЗ и перерывы

Перерывы для обогрева (ст.109 ТК РФ): обязательны, оплачиваются, проводятся в специально оборудованных помещениях (t° 21-25°C, устройства для обогрева конечностей 35-40°C). Порядок закрепляется в ЛНА с учетом мнения профсоюза.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ):
Выдача СИЗ по Типовым нормам — необходимый минимум. На основе оценки риска работодатель обязан дополнить и усилить этот минимум. В качестве ориентира используйте фрагмент Единых типовых норм.

Таблица 4. Фрагмент единых типовых норм выдачи СИЗ (пример для работ на открытом воздухе в зимний период)

Идентифицированная опасность/Фактор Тип СИЗ Рекомендуемые характеристики (доп. к нормам)
Воздействие пониженных температур, влаги, ветра. Костюм для защиты от пониженных температур (куртка и брюки/полукомбинезон) Утепленный, с ветро- и влагозащитной мембраной.
Обморожение конечностей. Рукавицы утепленные. С влагозащитным покрытием, длиной, исключающей попадание холодного воздуха в рукава.
Обморожение стоп, охлаждение. Сапоги утепленные или ботинки с дополнительными утепленными стельками. Непромокаемые, с термоизоляцией, нескользящей подошвой.
Переохлаждение головы, шеи, лица. Головной убор утепленный. Закрывающий уши и шею (подшлемник, маска-балаклава).

4. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ: Что должно быть на участке

Система мер должна быть зафиксирована и доведена до исполнителей. Ключевые документы:

  • 1. Приказ об установлении режима работы в холодный период с приложением:

    ◦ Графика перерывов для обогрева в зависимости от температуры/ветра и категорий работ.

    ◦ Перечня профессий/работ.

    ◦ Плана размещения и оборудования помещений (зон) для обогрева.
  • Дополнения к инструкциям по охране труда и лист ознакомления работников с особыми условиями труда в холодный период.
  • Памятка (чек-лист) для непосредственного руководителя (мастера, прораба) — основной инструмент оперативного контроля.
ПАМЯТКА ДЛЯ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ (пример фрагмента)

· Перед началом работы: сверить фактическую погоду (t°, ветер) с графиком перерывов. Оповестить бригаду об актуальном режиме.

· Контроль на месте: следить за временем непрерывной работы на холоде; обеспечивать соблюдение продолжительности перерывов для обогрева.

· Немедленные действия при признаках переохлаждения/обморожения:

◦ Работник жалуется на сильный озноб, онемение, побеление кожи → немедленно отправить в пункт обогрева.

◦ Запретить растирание обмороженных участков снегом или руками.

◦ При необходимости — организовать вызов медицинской помощи.

· Ежедневно: проверять исправность оборудования в помещении для обогрева, наличие горячего питья.

5. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: Краткая памятка и последствия нарушений

Таблица 5. Степени переохлаждения и признаки обморожения (для оперативного распознавания)

Переохлаждение (гипотермия) Обморожение
Легкая (t тела 35-33°C): озноб, бледность, «гусиная кожа», нарушение координации, апатия. I степень: Побеление, потеря чувствительности кожи, при согревании – покраснение, жжение, отек.
Средняя (t тела 32-29°C): сильный озноб, сменяющийся мышечной ригидностью, спутанность сознания, слабый пульс. II степень: Образование пузырей с прозрачным содержимым, выраженный отек, интенсивная боль.
Тяжелая (t тела ниже 29°C): потеря сознания, нарушение дыхания и сердечной деятельности, высокий риск летального исхода. III степень: Пузыри с кровянистым содержимым, омертвение кожи, синюшность после согревания.
IV степень: Омертвение всех слоев тканей, вплоть до костей.

Несчастные случаи из-за переохлаждения — всегда следствие системных просчетов. Помимо административной (ст. 5.27.1 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ), пренебрежение мерами ведет к прямым человеческим и репутационным потерям.

На практике суды и инспекции неоднократно указывали, что формальной выдачи СИЗ, соответствующих Типовым нормам, недостаточно. Требуется обоснование их адекватности конкретному производственному риску на основе спецоценки условий труда и оценки профрисков. Нарушениями, влекущими ответственность, признаются, в том числе: составление графика работы на холоде без учета скорости ветра (ветро-холодового индекса) и выдача СИЗ, не обеспечивающих эффективную защиту в реальных погодных условиях (например, недостаточно утепленная обувь)

От формального соблюдения к системному управлению

Организация работы в холодный период — это цикл постоянного управления:

Оценить (риск) → Запланировать (меры) → Внедрить (документы и СИЗ) → Контролировать (ежедневно) → Реагировать (на изменения и инциденты).

Инвестиции в такую систему — это инвестиции в минимизацию человеческих страданий, финансовых потерь и репутационного ущерба. Используйте данное руководство как дорожную карту для построения эффективной защиты.

Источники:
· Трудовой кодекс РФ (ст. 109, 209, 212, 214, 227).
· СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
· МР 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» (применяется с учетом приоритета СанПиН).
· Приказ Минтруда России от 29.10.2021г. №776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
· Приказ Минтруда России от 21.11.2023г. №817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда…».
Источник изображения: marymarkevich