Позиция Роструда: закон не требует выдавать вопросы заранее

Специалисты Роструда в своём разъяснении указали, что работодатель не обязан заранее предоставлять работнику отдельный перечень вопросов, которые будут использоваться при проверке знаний требований охраны труда. Такого прямого требования не содержится:

• в Трудовом кодексе РФ;

• в Правилах обучения по ОТ и проверки знания требований ОТ, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464.

Таким образом, отсутствие заранее выданного списка вопросов не является нарушением и не может служить основанием для оспаривания результатов проверки знаний по охране труда.

Форму проверки выбирает работодатель

Правила обучения №2464 предоставляют работодателю право самостоятельно определять, в какой форме проводить проверку знаний. Это может быть:

• тестирование;

• устный опрос;

• практическое задание;

• комбинированный формат.

Порядок, форма и продолжительность проверки обычно фиксируются в локальном нормативном акте организации. При этом создаётся комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трёх человек, что также должно быть закреплено внутренним документом.

Как готовиться к проверке, если вопросов нет

Отсутствие готового списка вопросов не означает, что работник остаётся без подготовки. Роструд разъяснил, что подготовка к проверке знаний фактически сводится к изучению утверждённой программы обучения по ОТ, а также материалов, которые работодатель (или обучающая организация) предоставляет в ходе самого обучения.

Программа обучения разрабатывается с учётом:

• специфики деятельности организации;
• видов выполняемых работ;
• должностей и условий труда работников.

Именно на основе утверждённой программы формируются темы, по которым проводится проверка знаний. Перечень вопросов также составляется на основе программы обучения и должен охватывать её ключевые положения, но сам по себе этот перечень не является обязательным документом для выдачи работнику заранее.

Типичные ошибки работодателей при обучении по охране труда

Роструд выделяет несколько типичных ошибок, за которые штрафуют при проверках:

• Фиктивное обучение. Сотрудники числятся прошедшими обучение, но на деле не учились и не могут ответить на элементарные вопросы по безопасности. Инспектору достаточно опросить персонал.
• Неверный охват категорий. Всех обучили одинаково, либо забыли про руководителей, членов комиссий или ответственных за ОТ. Особенно часто — отсутствие обучения у самого директора.
• Отсутствие или некачественные программы. Нет утверждённых программ, либо они скачаны из интернета и не учитывают реальные риски на конкретных рабочих местах.
• Срыв сроков обучения. Первичное, повторное или внеплановое обучение проводят несвоевременно или игнорируют при изменении условий труда.
• Формальная комиссия по проверке знаний. Комиссия существует только на бумаге, её члены сами не обучены. В итоге все протоколы проверки признают недействительными.
• Отсутствие документов. Нет протоколов, приказов, журналов, удостоверений или они заполнены с ошибками. Даже если обучение реально было, без бумаг — нарушение.
• Незаконное дистанционное обучение. Применяют онлайн-формат там, где он запрещён (например, для опасных видов работ), либо без закреплённого порядка в локальном акте.

Что должен закрепить работодатель в локальных актах

Чтобы избежать споров с работниками и претензий со стороны контролирующих органов, Роструд рекомендует зафиксировать все ключевые моменты организации проверки знаний в локальном нормативном акте. В таком документе целесообразно отразить:

• формы проверки знаний (тест, устный опрос, практическое задание);

• порядок проведения проверки;

• продолжительность проверки;

• критерии оценки;

• порядок повторной проверки при неудовлетворительном результате.

Наличие такого документа делает процедуру прозрачной и понятной для всех сторон и исключает основания для претензий.

Актуальные изменения в обучении охране труда в 2026 году

В 2026 году продолжают действовать Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464. Однако в нормативную базу вносятся изменения.

Минтруд в письме от 26 февраля 2026 года разъяснил порядок оформления обучения и проверки знаний по ОТ. После завершения обучения проводится проверка знаний, результаты которой оформляются протоколом (в бумажном или электронном виде). Допускается единый протокол, если первая помощь и использование СИЗ включены в основное обучение. Сведения передаются в реестр обученных лиц.

Кроме того, разработан проект изменений к Порядку обучения №2464, которым предлагается продлить срок действия постановления до 1 сентября 2032 года и изменить требования к периодичности обучения. В частности, при оформлении внутреннего совместительства повторное обучение и проверка знаний по ОТ не потребуются, если условия труда и профриски работника остаются прежними.

Роструд в своём разъяснении от 13 января 2026 года (вопрос №237528) поставил точку в споре о необходимости выдавать работникам список вопросов перед проверкой знаний по ОТ. Закон не требует от работодателя такого шага. Главное — обеспечить доступ сотрудников к программе обучения и материалам, предоставляемым в ходе самого обучения. Именно изучение этих документов является надлежащей подготовкой к проверке знаний.

Отсутствие заранее выданного списка вопросов не является нарушением и не может служить основанием для оспаривания результатов проверки. В то же время работодателю важно закрепить форму, порядок и продолжительность проверки знаний в локальном нормативном акте, а также своевременно отслеживать изменения в законодательстве об обучении ОТ, которые активно вносятся в 2026 году.

Правильно организованная проверка знаний — это реальный механизм защиты здоровья и безопасности сотрудников. Она должна строиться не на заучивании ответов, а на понимании требований ОТ и умении их применять на практике. Формальный подход к обучению персонала недопустим — это подтверждается как разъяснениями Роструда, так и судебной практикой.

Источник: Официальное разъяснение Роструда на портале «Онлайнинспекция.РФ» - вопрос №237528 от 13.01.2026г.
Источник изображения: [https://www.magnific.com/]