Промбезопасность. Новое в ФЗ

Изображение от Freepik

Внесённые новшества затрагивают экспертизу промбезопасности (ПБ), лицензирование, обоснование безопасности и декларирования, сроки эксплуатации техустройств, зданий и сооружений, расследование аварий, аудит системы управлению ПБ.

ФЗ №637-ФЗ от 25.12.2023г. внёс изменения в №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промбезопасности ОПО» и некоторые другие ФЗ. Данный документ опубликовали на портале

Было уточнено определение «Эксперт в области промбезопасности».

Информация об отступлении от правил в обосновании безопасности ОПО

Когда при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капремонте, техперевооружении, консервации (ликвидации) ОПО требуется отступление от требований ФНП, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, выполняющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, документации на техперевооружение ОПО, проектной документации на капремонт линейного объекта, могут быть установлены требования ПБ к эксплуатации, капремонту, техперевооружению, консервации и ликвидации данного объекта в обосновании безопасности ОПО.

Обоснование безопасности ОПО, а также вносимые изменения, подлежат ЭПБ, утверждаются застройщиком (техзаказчиком (при проектировании ОПО) либо руководителем эксплуатирующей ОПО организации, при имеющемся положительном заключении.

Обоснование безопасности ОПО и внесённые в него изменения (при их наличии) направляются эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор при регистрации ОПО в госреестре, а в случае проведения капремонта линейного объекта или техперевооружения ОПО с применением обоснования безопасности – в течение 10 рабочих дней со дня их завершения.

Изменения, внесённые в обоснование безопасности зарегистрированного в госреестре ОПО, направляются эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения.

Положительное заключение ЭПБ

Было уточнено, что положительным заключением ЭПБ техустройства, применяемого на ОПО, здания и сооружения на ОПО следует считать заключение, содержащее вывод о полном соответствии рассматриваемых объектов ЭПБ требованиям ПБ, установленным по отношению к ним.

Сокращение сроков службы ТУ

Если техрегламентом не определена иная форма оценки соответствия техустройства, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому техустройству, оно подлежит ЭПБ при отсутствии в техдокументации данных о сроке службы, если фактический срок службы техустройства более 10 лет (не 20 лет, как в настоящее время).

Согласование документации на техперевооружение

Удалена норма о том, что изменения, вносимые в документацию на теперевооружение ОПО, подлежат согласованию с Ростехнадзором (его терр.органом).

Аудит СУПБ

Указано, что организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны:

• принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления ПБ (СУПБ) нарушений требований ПБ;
• осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на ОПО с учётом рекомендаций, полученных по результатам аудита.

Одновременно закреплено, что организации, эксплуатирующие ОПО I кл.опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита СУПБ. При этом сведения о результатах аудита каждый год до 1 апреля соответствующего календарного года следует представлять коллегиальным органам управления данных организаций и их учредителям.

Сроки эксплуатации ЗиС

Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на ОПО, требуемых для выполнения техпроцессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока их эксплуатации, установленного проектной или техдокументацией, либо по истечении сроков, установленных более ранними решениями о возможности эксплуатации данных зданий и сооружений, может приниматься руководителем эксплуатирующей организации или её обособленного структурного подразделения на основании положительного заключения ЭПБ.

Данное решение можно оформить как в бумажном виде, так и в форме эл.документа, подписанного усиленной квалифицированной эл.подписью. При этом решение должно содержать срок дальнейшей безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

Состав комиссии для расследования аварии

В состав комиссии, проводящей техрасследование причин аварии на ОПО, следует дополнительно включать представителей:

• профессиональных аварийно-спасательных служб (ПАСС) или профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСФ), обслуживающих ОПО;
• проф.объединения страховщиков (если нет договора обязательного страхования гражд.ответственности владельца ОПО).

Декларации ПБ

Уточнён перечень случаев, при которых декларация ПБ ОПО, находящегося в эксплуатации, должна разрабатываться заново.

Надзор на военных ядерных объектах

Подразделения Минобороны начнут осуществлять фед.госнадзор в области ПБ на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Про лицензирование

Отменяется лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически ОПО I, II, III кл.опасности на объектах (в организациях) фед.органов исп.власти в области обороны, обеспечения безопасности, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний.

Помимо перечисленного внесены в:

Поправки начнут действовать с 1.09.2024 и с 1.09.2025.

• (PDF) - ФЗ О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты РФ
• (PDF) - Лицензия на фото