Проверка знаний по охране труда: требуется ли предварительное ознакомление

В практике организации проверки знаний требований ОТ у специалистов и руководителей периодически возникает вопрос о процедурных тонкостях. Один из них — обязан ли работодатель перед аттестацией предоставлять работникам перечень вопросов, на которые впоследствии предстоит отвечать? Данный вопрос был направлен в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), и полученный ответ дает чёткое нормативное разъяснение.

Позиция Роструда является однозначной: действующее законодательство не обязывает работодателя знакомить персонал с точным списком вопросов перед проверкой знаний. Данное требование отсутствует как в ТК РФ, так и в ключевом документе, регламентирующем этот процесс, — разделе VI Правил обучения по ОТ (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464).

Основой для подготовки работника и для формирования экзаменационных материалов является утвержденная программа обучения по ОТ. Именно этот документ, разработанный с учетом специфики деятельности организации, должностных обязанностей и условий труда на конкретных рабочих местах, определяет весь объем знаний, подлежащих усвоению и последующей проверке.

Вопросы для проведения проверки (независимо от формы: устный опрос, письменное тестирование, практическое задание) формируются строго в рамках тематики этой программы. Таким образом, работник заранее информирован о необходимой для изучения области знаний через саму программу и материалы, предоставленные в ходе обучения.

Работодатель самостоятельно определяет процедуру, форму и периодичность проверки знаний, закрепляя эти нормы в локальном нормативном акте (например, в Положении о порядке обучения). Решение о предварительной рассылке билетов или вопросов остается на его усмотрение и является элементом внутренней кадровой политики, а не требованием закона.

Следовательно, отказ в предоставлении конкретного перечня вопросов не является нарушением трудового законодательства. Соответственно, ссылка на это обстоятельство не может служить законным основанием для обжалования или признания недействительными результатов проведенной проверки знаний. Неудачное прохождение аттестации в таком случае свидетельствует исключительно о недостаточном уровне освоения утвержденной программы обучения.

Специалистам по охране труда можно рекомендовать:

• Сфокусироваться на программе. Обеспечить разработку и своевременное ознакомление работников с программами обучения по ОТ для каждой категории своих сотрудников.
• Закрепить процедуру локально. Четко прописать в локальном нормативном акте выбранные формы и методы проверки знаний, в т.ч. вопрос о том, предоставляются ли вопросы заранее - это исключит претензии и двойное толкование.
• Обеспечить качество обучения. Основная задача — не формальная «натаска» на вопросы, а эффективное обучение, гарантирующее усвоение необходимых для безопасной работы знаний и навыков.

Требование о предварительном ознакомлении с вопросами для проверки знаний носит рекомендательный, а не обязательный характер. Правомерность процедуры оценивается через соответствие утвержденной программе обучения и правилам, установленным работодателем в рамках действующего законодательства.

Источник: Роструд [https://онлайнинспекция.рф/questions/view/237528]
Изображение создано с помощью нейросети: [https://ru.freepik.com/pikaso/]