Инструкции: Психосвидетельствование – 2024. Пояснения - СНГ

Инструкции 31 октября 2024 Блог МНТЦ "СНГ"

Фото материал Инструкции: Психосвидетельствование – 2024. Пояснения - СНГ

Изображение от Iaros на Freepik

Время на чтение материала: 5 мин

Осенью начал действовать новый Перечень противопоказаний, будут внесены изменения и в Порядок прохождения психосвидетельствования, в Виды деятельности, при которых оно проводится.

В России психиатрическое освидетельствование выполняют в соответствии с законом О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании (ч.4 ст.65 ФЗ №323-ФЗ).

Проведение психосвидетельствования нужно для определения того, страдает ли обследуемый психическим расстройством, требуется ли ему психиатрическая помощь, а также для получения «допуска» к некоторым видам профессиональной деятельности.

Порядок прохождения ПО, периодичность, виды деятельности, которые попадают под обязательное психиатрическое освидетельствование, определяет Минздрав, учитывая мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.8 ст.220 ТК РФ).

С 01.09.2022г. действует Приказ Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н, который утвердил (в силе до 01.09.2028г.):
  • порядок прохождения обязательного психосвидетельствования сотрудниками, осуществляющими отдельные виды деятельности;
  • перечень видов деятельности, при осуществлении которых проводится психосвидетельствование.

Правительство РФ не реже 1 раза в 5 лет пересматривает с учётом накопленного опыта и научных достижений (в ч.2 ст.6 Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании») Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Напоминаем, что с 1 сентября 2024 полномочия по части утверждения Перечня противопоказаний (для целей обязательного ПО) Правительство передало Минздраву (постановление Правительства РФ от 30.11.2023г. №2036).

Старый Перечень противопоказаний Новый Перечень противопоказаний
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р с 05.12.2022г. по 01.09.2024г.* Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утв. приказом Минздрава РФ от 26.12.2023г. №720н с 01.09.2024г. по 01.09.2030г.

* распоряжение Правительства РФ от 07.02.2024 №253-р

Новое в порядке психосвидетельствования и видах работ

1. Управление транспортными средствами или управление движением транспортных средств;

2. Производство, транспортировка, хранение и применение взрывчатых материалов и веществ;

3. Использование атомной энергии;

4. Оборот оружия;

5. Аварийно-спасательные работы, а также работа, выполняемая пожарной охраной при тушении пожаров;

6. Управление подъёмными механизмами (кранами);

7. Забор, очистка и распределение воды питьевых нужд систем централизованного водоснабжения;

8. Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

9. Присмотр и уход за детьми;

10. Работы с использованием сведений, составляющих гостайну;

11. Организация и осуществление монтажа, наладки, техобслуживания, ремонта, управления режимом работы электроустановок;

12. Организация и осуществление монтажа, наладки, техобслуживания, ремонта, управления режимом работы объектов теплоснабжения;

13. Обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением;

14. Диспетчеризация производственных процессов в химической (нефтехимической) промышленности;

15. Добыча угля подземным способом;

16. Эксплуатация и ремонт скважин для переработки нефти, очистки резервуаров;

17. Контакты с возбудителями инфекционных заболеваний;

К этому времени уже более 10 лет действовал приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2011г. № 989н, которым для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну утверждены:

· перечень медицинских противопоказаний;
· порядок получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний;
· формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний.

Таким образом, с 1 сентября 2022 года сложилась ситуация, когда действует двойное регулирование порядка психосвидетельствования лиц, допущенных к гостайне:

· два разных Порядка ПО;
· два разных Перечня противопоказания.

Новый перечень противопоказаний по психосвидетельствованию с подробностями и разъяснениями вы можете прочесть по ссылке

В настоящее время, работы, связанные с использованием сведений, которые являются гостайной, включили в Перечень видов деятельности в соответствии с ч. 8 ст. 220 ТК РФ при том, что регулируется он Законом РФ от 21.07.1993г. №5485-1 «О государственной тайне» (ст.22).

Минздрав намеревается устранить возникшее противоречие действующих норм, которые регулируют необходимость прохождения процедуры – поэтому из Перечня работ исключат п.10. Планируется, что изменение вступит в силу в марте 2025 года.

Изменение № 2. Изменение в Порядке проведения ПО
В настоящее время у сотрудника есть теперь только 2 варианта попасть на ПО:
  • по направлению своего руководителя если деятельность, по которой трудоустраивается работник, внесена в Перечень, утв. Приказом №342н;
  • по решению психиатра по результатам медосмотра (периодического / предварительного).

В последнем случае часто появлялось много недопониманий, т.к. не было понятно, кто должен был выдавать направление, кто оплачивает и т.д.

Минздрав в пояснительной записке пишет так:

Проектом приказа уточняются указанные положения, которые не дают возможность работникам, работодателям и контрольно-надзорным органам однозначно сделать вывод, при каких обстоятельствах по результатам указанных предварительных и периодических медосмотров работник направляется для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности

Минздрав предлагает изложить следующим образом абз.1 п.4 Порядка психосвидетельствования (указываем вам части, которые отличаются)

Как сейчас Как предлагает Минздрав
4. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учётом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст.220 ТК РФ (при их наличии). 4. Освидетельствование работника проводится на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление).

В случае выявления у работника, по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК РФ, признаков психического расстройства, работник направляется для прохождения свидетельствования, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Кто выдаёт сотруднику направление на психосвидетельствование по результатам МО?
  • Читаем п.41 Порядка МО, утв. Приказом №29н: «В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медпротивопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медосмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья».

Таким образом, это значит, что направление на психосвидетельствование по итогам медосмотра должен будет выдать врач-нарколог либо врач-психиатр. Данная поправка также вступит в силу только с 01.03.2025 года.