Аттестация сварочного производства: переход к новой модели регулирования

Вопросы, связанные с допуском к сварочным работам на ОПО, долгое время оставались в зоне регулирования подзаконными актами Госгортехнадзора. При этом действующая система аттестации сварочного производства, курируемая Национальным агентством контроля сварки (НАКС), столкнулась с требованием федерального законодательства: согласно федеральному закону об обязательных требованиях, разрешительные процедуры должны устанавливаться исключительно федеральными законами. В ожидании принятия нового законопроекта Правительство неоднократно продлевало срок действия устаревших актов. Теперь концепция изменений сформирована и представлена в документе, подготовленном ко второму чтению, который вносит изменения в закон о промышленной безопасности.

Новая модель: проверка готовности и роль СРО

Законопроект вводит новую статью 8.1 в закон о промышленной безопасности. Она устанавливает обязательную процедуру проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных объектах. Эта процедура распространяется на юрлиц, ИП и их сотрудников. Проводить такую проверку будут аттестационные центры, объединённые в саморегулируемые организации (СРО) в сфере сварочного производства. Для получения статуса СРО некоммерческая организация должна объединять не менее десяти таких центров.

Требования к центрам и реестр СРО

Ростехнадзор наделяется полномочиями по определению требований к оснащению, персоналу и техническим возможностям аттестационных центров. Статус СРО присваивается после внесения сведений об организации в государственный реестр, ведение которого также осуществляет Ростехнадзор. Для включения в реестр необходимо подать заявление, в том числе через портал Госуслуг.

Контроль и прозрачность процедур

• Законопроект предусматривает ряд мер, направленных на повышение прозрачности и достоверности проверок:
  
  · видеофиксация испытаний;
  
  · интеграция информационных систем СРО с системой Ростехнадзора.

Контроль за деятельностью СРО будет осуществляться, в том числе, посредством внеплановых проверок.

Уточнения сферы применения и сроки вступления

Из документа исключена аттестация сварки при изготовлении технических устройств, поскольку этот вопрос регулируется законодательством о техническом регулировании. Также добавлена норма об утверждении Ростехнадзором методики расчёта стоимости проверок.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 марта 2027 года, что даёт участникам рынка время для адаптации к новым требованиям.

Источник: Законопроект №213698-8 «О внесении изменений в ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Изображение создано с помощью нейросети [https://ru.freepik.com/a/]